Егупова Н.В.
Комитет по градостроительной политике Администрации Иркутска

В рамках Всероссийской программы «О реализации принципа «одного окна», в целях ускорения процедуры подготовки и выдачи исходных данных на строительство объектов, повышения ответственности руководителей эксплуатационных организаций и органов надзора за технико-экономическую целесообразность выдаваемых технических условий, заключений и согласований постановлением мэра Иркутска от 18 февраля 2004 г. №031-06-286/4-1 утверждено Положение «О порядке подготовки и выдачи исходных данных на строительство объектов промышленного, жилищно-гражданского, коммунального назначения на территории г.Иркутска».

В соответствии с распоряжениями мэра Иркутска от 18 февраля 2004 г. №031-10-166/4, от 26 мая 2004 г. №031-10-539/4 создан отдел подготовки исходных данных Управления архитектуры и градостроительства Комитета по градостроительной политике администрации Иркутска (далее отдел) и организована работа по комплексной подготовке земельных участков и выдаче исходно-разрешительной документации на строительство объектов. Система «единого окна» предполагает технологию оформления документации, при которой заказчик может в одном месте изложить свою просьбу в форме заявления и получить пакет исходно-разрешительной документации на строительство объекта, включая решение органа местного самоуправления.

В соответствии с постановлениями мэра Иркутска от 18 февраля 2004 г. №031-06- 271/4 и от 26 октября 2004 г. №031-06-1742/4 оформление документации проводится на основании примерных договоров о возмещении затрат за подготовку исходных данных на строительство объектов. Срок подготовки исходно-разрешительной документации составляет 2 месяца. Размеры затрат определены:
«1.1. 9979 рублей для физических лиц на строительство индивидуальных жилых домов со служебно-хозяйственными строениями;
1.2. 25000 рублей за один пакет документов для юридических и физических лиц на строительство объектов кроме объектов, указанных в пп.1.1».

За период работы отдела с 1 июня 2004 г. по 1 сентября 2006 г. по системе «единого окна» проведена работа по согласованию актов о выборе земельных участков и проектов постановлений мэра Иркутска и обеспечен сбор исходных данных на строительство 65 объектов на территории Иркутска. По поручению мэра Иркутска от 8 июня 2004 г. отчетность о работе отдела ежеквартально представляется в виде служебной информации и докладов на Высший Административный Комитет.

* справка: За период 2005 г. оформлена документация на строительство 48 объектов (запланировано 40-60).

Фактически система «единого окна» должна решить задачи:
побудить различные организации и ведомства координировать действия, согласно инструкциям для выполнения работ в рамках общего процесса;
ввести систему единовременного рассмотрения и выдачи технических условий, заключений и согласований в режиме «круглого стола» (предусмотрено проведение технического совета с руководителями или представителями эксплуатационных организаций или инстанций, на котором решаются проблемные вопросы, возникшие при оформлении исходной документации);
значительно сократить сроки принятия организациями и ведомствами решений и выдачи исходно-разрешительной документации;
сократить количество контактов между потенциальным застройщиком и чиновниками;
повысить качество выполнения работ при подготовке исходно-разрешительной документации;
в итоге сократить финансовые и физические затраты застройщика по сбору необходимых исходных данных на строительство объектов.

Функции, выполняемые сотрудниками отдела подготовки исходных данных:
1. прием, проверка документов, направленных в работу отдела в установленном порядке;
2. подготовка топографических основ для сбора технических условий (нанесение границ земельных участков в соответствии с координатами);
3. работа по сбору, подтверждению информации в случае сноса строений, изъятия земельных участков, отмены правовых актов и т.д.;
4. подготовка и согласование проектов постановлений, актов о выборе земельных участков;
5. подготовка и доставка запросов на подготовку исходных данных в инстанции, работа с исполнителями в инстанциях (как правило, требуется для исключения затягивания сроков и сокращения времени подготовки запрашиваемых документов);
6. организация выездов с представителями инстанций для обследования земельных участков;
7. работа по сбору и предоставлению (отчетность) счетов на оплату, счетов-фактур за подготовку исследований, заключений.

Работа по подготовке исходно-разрешительной документации на строительство объектов по системе «единого окна» проводится с 20 инстанциями и имеет последовательный характер, что требует особого контроля за движением документооборота (пример: для подготовки заключения органов санэпидемнадзора необходимо представить технические условия, измерения, исследования, согласование акта о выборе земельного участка для строительства объекта с должностными лицами проводится после получения положительных заключений инстанций).

Сводная информация об организациях, документах и мероприятиях при подготовке документов представляется докладчиком по запросу.