На имя президента ГИС-Ассоциации поступило обращение от ФКЦ "Земля", подписанное первым заместителем генерального директора К.С.Вавиловым с просьбой дать экспертное заключение по вопросам применения исходных данных в обменном формате *.sxf для хранения и обмена цифровых топографических, навигационных карт и планов городов, создаваемых за счет средств федерального бюджета.

Приводим текст обращения:

В адрес ФГУП ФКЦ «Земля» поступил проект приказа Министерства экономического развития РФ «Об утверждении формата хранения и обмена цифровых топографических, навигационных карт и планов городов, создаваемых за счет средств федерального бюджета». В настоящий момент наша организация выполняет ряд проектов оказания государственных услуг в электронном виде, связанных с разработкой автоматизированных систем, предназначенных для создания и ведения геодезической и картографической основы кадастра, необходимой для создания и обновления кадастровых карт, а также для публикации кадастровых карт в сети интернет.

Для создания кадастровых карт в качестве основы используется единая электронная картографическая основа (ЕЭКО) которая, в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № 467 от 24.12.2008 г., является федеральным государственным информационным ресурсом и согласно с предлагаемым проектом приказа должна будет предоставляться в формате *.sxf.

При ведении государственного кадастра недвижимости используется несколько геоинформационных систем: MapInfo. MapXtreme, ArcGIS, ObjectLand. Должно быть создано единое покрытие цифровой картографической основы минимум на территорию субъекта РФ. При публикация кадастровых карт в сети интернет используется программное обеспечение ArcGIS. С целью публикации этих сведений в сети Интернет в базе геоданных должен быть сформирован единый массив цифровых пространственных данных с покрытием на всю территорию РФ. Данный подход позволяет обеспечить быструю подготовку, обновление и публикацию кадастровых сведений, что особенно важно при увеличении требований к масштабу системы: публикация данных на территорию всей страны, увеличение количества пользователей и интенсивности обращений к порталу.

В ближайшей перспективе предполагается разработка ИТ решений по предоставлению цифровых кадастровых планов и карт, цифровых пространственных данных кадастра недвижимости профессиональным участникам рынка, органам государственной и муниципальной власти, крупным землепользователям. Указанные категории потенциальных пользователей пользуются широким спектром представленных на рынке геоинформационных систем, в которые будут загружаться цифровые кадастровые карты и планы, предоставляемые Росреестром. При этом цифровые кадастровые карты, согласно проекту приказа, должны будут предоставляться потребителям в формате *.sxf, так как кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В связи с высокой общественной значимостью оказания электронных государственных услуг в сфере кадастра недвижимости и признанным авторитетом ГИС-Ассоциации в сфере геоинформационных технологий, развития российской инфраструктуры пространственных данных просим вас дать экспертное заключение по следующим вопросам:

В случае применения исходных данных в обменном формате *.sxf , в виде отдельных файлов (с покрытием в объеме одного планшета):

1. Какие операции будут необходимы для подготовки и обновления единой электронной картографической основы, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости и публикации кадастровых карт, в виде:
a. Целостного покрытия на территорию субъекта РФ.
b. Целостного покрытия на всю территорию РФ.
c. В формате геоинформационных систем MapInfo, MapXtreme, ArcGIS, Oracle Spatial.

2. Каковы будут средние сроки, трудозатраты, показатели качества данных при выполнении таких операций.

3. Будут ли решены проблемы потери и искажения данных при конвертации из формата *.sxf в случае опубликования для всеобщего доступа классификатора данных, применяемого совместно с данным форматом.

4. Каковы будут средние сроки, трудозатраты, показатели качества данных при выполнении операций:
a. Конвертирования цифровых кадастровых карт и планов, цифровых пространственных данных кадастра из формата геоинформационных систем, используемых в Росреестре (MapInfo, MapXtreme, ArcGIS) в формат *.sxf. При условии контроля полноты и идентичности полученных результатов конвертирования исходным данным.
b. Загрузки цифровых кадастровых карт и планов, цифровых пространственных данных кадастра, преобразованных в формат *.sxf в формат наиболее распространенных на рынке геоинформационных систем, используемых потенциальными потребителями государственных электронных услуг (кроме ГИС Панорама, так как разработчики этой ГИС являются также и разработчиками формата *.sxf, что делает их заинтересованными лицами при проведении экспертизы). Например, таких как: MapInfo, ArcGIS, Oracle Spatial, Intergraph, Bentley Microstation, а также отечественных разработок.

Для проведения экспертизы мы обращаемся ко всем заинтересованным специалистам, имеющим опыт использования формата SXF и решения вопросов конвертации данных с просьбой высказать свое мнение по поставленным вопросам.
Проект приказа размещен ниже по ссылке, описание формата см. на http://gistoolkit.ru/download/classifiers/formatsxf.zip

Ответы на поставленные вопросы и свои мнения просим направлять на адрес gisa@gubkin.ru с темой "Обсуждение формата" до 3 февраля 2010 г. с указанием полного ФИО и должности.

Персонально мы просим принять участие в экспертизе членов и экспертов комитетов ГИС-Ассоциации:
"Рынка программного обеспечения ГИС-проектов":
- Ушаков Алексей Иванович (Дата+);
- Железняков Андрей Владиславович (КБ Панорама)- руководитель комитета;
- Варущенко Сергей Станиславович (ЭСТИ-МАП);
- Зернов Кирилл Александрович (Интерграф);
- Тавхелидзе Teдо (Бентли);
- Тасев Александр (Autodesk);
- Ладыженский Глеб Михайлович (Oracle);
- Судейкин Михаил Иванович (ЭРМА СОФТ Менеджмент);
- Ставицкий Александр Матвеевич (ГК СиСофт);
- Горбачев Вадим Георгиевич (ЦСИ Интегро);
- Жуховицкий Григорий Михайлович (НПО Кредо-Диалог);
- Степанов Григорий Николаевич (Easy Trace Group);
- Дубинин Максим Юрьевич (GIS-Lab);
- Халтурин Андрей Германович (Маппл Групп);
Эксперты:
- Андрианов Владимир Юрьевич (Дата+),
- Косяков Сергей Витальевич (Ивановский ГУ)

"Рынка картографических и справочных баз данных и изданий":
- Сысоев Александр Вадимович (Дубль ГИС) - руководитель комитета;
- Захаров Александр Леонидович (Ингит);
- Замиховский Сергей Владимирович (Донгеоинформатика);
- Притворов Андрей Петрович (ДИК);
- Валдин Владимир Владимирович (Дискус Медиа);
- Лауфер Мария (проект Яндекс.Карты);
- Козлов Роман (проект Карты@Mail.Ru);
- Азаров Максим (Google Россия, проект GoogleMap);
- Филиппов Сергей Владимирович (Геоцентр-Консалтинг);
- Лычагин Александр Валерьевич (Резидент Консалтинг);
Эксперты:
- Дурандин Андрей Витальевич (Центр геоинформационных технологий);
- Куртеев Валентин Васильевич

"Навигации и транспорта":
- Климов Владимир Николаевич (Глонасс-Форум),
- Хромов Максим Юрьевич (Теле Атлас Рус),
- Козлов Павел Владимирович («НАВТЕК Си-Ай-Эс»);
- Кузнецов Андрей Павлович (ООО «Навигационные Системы»);
- Сазонов Николай Владимирович (ВНИИАС)- руководитель комитета,
- Белогородский Семен Львович (ГосНИИ Аэронавигации),
- Лебедев Николай Юрьевич (группа компаний Транзас),
- Скворцов Алексей Владимирович (Индорсофт),
- Власов Владимир Михайлович (Транснавигация);
Эксперты:
- Яровых Владимир Борисович;
- Турский Александр Львович;

А также персонально к следующим специалистам:
- Комосов Юрий Анатольевич (ПКО Картография);
- Казанцев Николай Николаевич (ЦГИ ИГ РАН);
- Серебряков Сергей Владимирович (Уралгеоинформ);

Ознакомиться с проектом приказа>>>