Как мы уже сообщали, у нас на портале развернута дискуссия по обсуждению использования формата SXF для хранения и обмена цифровых топографических, навигационных карт и планов городов, создаваемых за счет средств федерального бюджета (см. http://www.gisa.ru/opros_po_formatu.html )

Публикуем материал, полученный от Комосова Юрия Анатольевича, главного инженера ФГУП ПКО «Картография»:

Обращение ФКЦ «Земля» в адрес ГИС-Ассоциации поднимает несколько вопросов, рассмотреть которые лучше отдельно, поскольку их смешение может привести может привести к потере темы дискуссиям.

Вопрос 1. Текст проекта приказа Минэкономразвития.
В приказе однозначно говорится только о данных, создаваемых за счет средств федерального бюджета, и перечислены конкретные виды картографической продукции, которые принимаются и выдаются из федерального фонда в данном формате. Что касается требований к принимаемым данным, то Заказчик вправе установить единый формат сдачи готовой продукции, что он указывает и в ТЗ к госконтракту. Выдача потребителям в этом же формате не требует дополнительных бюджетных затрат, что также логично. При этом согласно приказу понятие SXF содержится в приложенном описании, т.е. имеется в виду узкий смысл. Юридически только в этих рамках и следует трактовать данный приказ. При таком подходе - ничего нового – констатация текущего состояния. О требованиях преобразования в этот формат каких-либо кадастровых или иных тематических карт не говорится, поэтому непонятно беспокойство ФКЦ «Земля» по поводу создаваемых ими данных.

Вопрос 2. Достоинства и недостатки формат SXF в качестве обменного.
В узком смысле слова формат SXF в его текстовой форме TXF похож на формат MIF/MID и вполне пригоден в качестве основы для разработки обменного формата векторных картографических данных. В отличие от MIF/MID он, например, не поддерживает возможность передачи графического оформления объектов карт, однако имеет более удобную форму описания текстовых объектов. В нем нет возможности описывать третью пространственную координату, слабо представлено описание картографических проекций, т.е. есть что дорабатывать. Но принципиальных искажений и потерь информации (по крайней мере, содержательной) при конвертации данных не должно произойти.
Что же касается двоичной формы, которая предлагается в приказе, то это неудобно, что признано большинством разработчиков и пользователей обменных форматов. Как правило, обменные форматы представлены в текстовой форме, и она может быть взята за основу для разработки стандарта.

Вопрос 3. Соответствие цифровых карт Роскартографии современным требованиям
Если рассматривать формат SXF в широком смысле, то, как правило, ему приписывают все свойства, присущие цифровым картам Роскартографии – и классификатор, и правила цифрового описания объектов, и нарезку на листы и т.п., что можно объединить общим понятием модель данных. Такая модель данных несет на себе отпечаток традиционного картографирования, по принципам которого отрасль до сих пор живет. К сожалению, большинство предложений по перспективному развитию цифрового картографирования сводится только к совершенствованию составляющих компонент текущей модели. Например, разработать классификатор и правила цифрового описания объектов, удовлетворяющие требованиям максимального числа потребителей, или использовать сшитую цифровую карту вместо отдельных номенклатурных листов, и при этом еще учитывается возможность реализации этих «нововведений» в SXF или в «Панораме», что у нас стало синонимами. От цифровых карт, как формы представления пространственных данных для ведения фондов, необходимо переходить к базам данных пространственных объектов и их мониторингу. Карты должны стать только одной из форм выдачи пространственных данных потребителям, причем не только в формате SXF. Передовые страны мира завершили и завершают переход к такой модели ведения пространственных данных, в чем я еще раз убедился на 24-ой Международной картографической конференции, прошедшей в ноябре 2009 года в Сантьяго-де-Чили. Предложенный Минэкономразвития проект Концепции развития отрасли даже не формулирует такую цель. Напротив, основным элементом федерального фонда объявляются государственные топографические карты и планы городов. Однако, вопросы к проекту Концепции не являются предметом данного обсуждения. Этому лучше посвятить отдельную статью, которая находится в стадии подготовки. Кроме того, на эту тему могу рекомендовать свою статью в журнале «Геодезия и картография» №11 за 2009 год, которая также размещена на сайте ГИС-Ассоциации.