Гндоян Л. Ю.
Отдел СМИС МУ «Городской информационный центр» (Волгоград)

Адресный реестр Волгограда используется в качестве единого информационного ресурса для всех муниципальных информационных ресурсов, структурных подразделений администраций и организаций городского и жилищно-коммунального хозяйства, использующих адрес в своих информационных системах.
Работы по формированию адресного реестра Волгограда были начаты в 1999г. с утверждения постановления администрации Волгограда «Положения о присвоении адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям в Волгограде» и «Положения об адресном реестре земельных участков, зданий и сооружений в Волгограде».
В МУ «ГИЦ» была сформирована Адресная служба, обеспечивающая присвоение адресов объектам недвижимости на территории Волгограда. В результате проведенной Адресной службой инвентаризации адресов объектов недвижимости, почтовых адресов и других баз данных адресов Волгограда был сформирован адресный реестр Волгограда и в 2000г. постановлением администрации Волгограда утвержден «Общегородской перечень наименований улиц и населенных пунктов Волгограда» (далее – ОПВ), содержащий более 2100 наименований.
Все эти данные были внесены в созданный МУ «ГИЦ» программный комплекс «Городской адресный реестр» (далее ГАР).
Программный комплекс «ГАР» предназначен для уникальной идентификации адресов объектов недвижимости в городе и использования в подсистемах муниципальной информационной системы, во вновь создаваемых информационных системах предприятий и организаций, а также при модернизации существующих систем или при обмене информацией между ними.
Объектами ГАР являются адресуемые объекты (населенные пункты, здания, сооружения и т.п.), а также административные и градостроительные объекты необходимые, или желательные для идентификации местоположения объекта.
Адрес в ГАР это структурированное описание по установленной форме совокупности реквизитов местоположения объекта на местности (земельного участка, здания, сооружения), однозначно определяющее данный объект.
ГАР обеспечивает:
• ускорение работы по вводу и редактированию адресов в различных приложениях;
• унификация работы с адресами;
• обеспечение правильности ввода и поиска адреса;
• распознаваемость адресов при обмене;
• поддержку истории переименований объектов адресного реестра;
• взаимно однозначное соответствие идентификаторов объектов адресного реестра и их строкового представления.

ГАР содержит информацию о следующих элементах:
1) Страна;
2) Регион;
3) Район;
4) Город;
5) Населенный пункт/поселок;
6) Элемент улично-дорожной сети (улица);
7) Конечный адресуемый объект (здание);
8) Район города;

ГАР представляет собой базу данных и набор функций для доступа к ней.
Адрес в ГАР представлен двумя элементами:
• Идентификатор адреса
– строка кодов элементов адреса;
• Внешняя строка адреса
– форматированная строка адреса.
Основой ГАР является идентификатор адреса объекта. Идентификатор представляет собой символьное поле и формируется по следующей схеме:
c999 r99 a999 t999 d99 v999 s9999 h9999999 f99999 i999
В блоке «Код страны» указывается код в соответствии с ОКСМ (для России - 643).
В блоке «Код региона» указывается код субъекта Российской федерации (республики, края, области, округа) (для Волгограда – 34).
В блоке «Код района» указывается код района субъекта РФ (для Волгограда – 000)
В блоке «Код города» указывается код города (для Волгограда – 001).
В блоке «Код населенного пункта» указывается код населенного пункта.
В блоке «Код улицы» указывается код улицы.
В блоке «Код объекта» указывается код объекта (здания, сооружения и т.п.).
Блок «Служебные символы» предназначен для служебной информации и будущего использования.
Значения в блоках «Код региона» для всех идентификаторов ГАР определяются значениями из Общероссийского классификатора.
Значения в блоках «Код района», «Код города», «Код населенного пункта», «Код улицы», «Код объекта» устанавливаются уникальными в пределах субъекта федерации, то есть региона. Например, значения идентификатора адреса объекта в блоке «Код региона» - 34, в блоке «Код района» – 000 и в блоке «Код города» – 001 означает, что адресный объект находится в адресном реестре Волгограда. При этом значения в этих блоках обеспечивают:
- взаимно однозначное соответствие идентификаторов объектов адресного реестра и их строкового представления и его неизменность в течение всего времени существования реестра;
- поддержку истории переименований объектов адресного реестра.
Каждому адресному объекту в ГАР однозначно сопоставлен идентификатор, сопровождающий объект все время его существования.
Внешняя строка содержит информацию о ручном заполнении свойств элементов адреса.
Информация о каждом элементе начинается спец.символом и заканчивается точкой с запятой:
/c - информация о стране
/r - информация о регионе
/a - информация о районе региона
/t - информация о городе
/d - информация о районе города
/v - информация о нас.пункте
/s - информация о улицы
/h - информация о доме
/f - информация о квартире
/z - почтовый индекс
Таким образом, адрес хранится в следующем виде:
c643r34t001d03s0956h0063608f00008i004
400005, г. Волгоград, Центральный р-он, пр-кт им. В.И. Ленина, д. 47, стр. 2, кв. 8
c643r34t001d05s0567h0063251f00005i004
400120, г. Волгоград, Ворошиловский р-он, ул. Елецкая, д. 9 а, стр. 1, кв. 5
c643r34t001d06v167s3225h0063235f00002i004
400038, г. Волгоград, Советский р-он, рп. Горьковский, ул. Донская, д. 57 б, кв. 2
Внешняя строка, для всех выше перечисленных одинаковая: /f166;
Или
c643r30t001f00026i004
440002, г. Астрахань, ул.Андреева, д. 52, кв. 26
Внешняя строка: /s64|Андреева;/h83|52|0||0|;/z440002;/f166;
c840f00125i004
Соединенные Штаты Америки, г. Нью Йорк, ул. Главная, д. 15, кв. 125
Внешняя строка: /t20|Нью Йорк;/s126|Главная;/h26|15|0||0|;/f166
Адресный реестр представляет собой базу данных и COM-объект для доступа к ней, состоит из следующих компонентов:
- эталонная БД Адресного реестра;
- клиентская БД Адресного реестра;
- программа “Администратор Адресного реестра”;
- клиентская часть Адресного реестра.
Эталонная БД существует в единственном экземпляре в МУ “Городской информационный центр” и пополняется централизованно в службе ведения адресного реестра. Клиентская БД адресного реестра является копией эталонной. Она ежедневно обновляется информацией из эталонной базы.
Программа «Администратор адресного реестра» обеспечивает выполнение операций над адресами, такими как: присвоение (создание нового адресного элемента), переименование (изменение данных о наименовании), ликвидация (логического удаление объекта, при этом остаются исторические данные о его существовании). Программа обеспечивает ведение информации о выданных справках и формирование соответствующих отчетов.
Клиентская часть адресного реестра представляет собой программную библиотеку, выполненную в виде COM-объекта, которая предоставляет функции для работы с адресами.
Клиентская часть позволяет выполнять следующие функции:
- ввод адресов, обеспечивая при этом возможность выбора адресов из реестра;
- ускорение работы по вводу и редактированию адресов в различных приложениях;
- унификация работы с адресами;
- обеспечение правильности ввода и поиска адреса;
- ввод адресов не входящих в реестр и выбирать наименование элементов адреса;
- вывод сведений об адресе в виде форматированной текстовой строки, с учетом исторических сведений о переименованиях, на любой момент времени;
- распознаваемость адресов при обмене.
Реализация клиентской части адресного реестра в виде СОМ-объекта позволяет использовать его практически во всех приложениях операционной системы Windows 98/NT/XP/2000.

В процессе создания адресного реестра мы столкнулись с множеством проблем. Это и наличие улиц – «двойников», двойная нумерация зданий, разночтение адресов в различных базах данных, наличие несуществующих адресов. Для решения этих проблем были переименованы более 20 улиц-двойников, ликвидировано 572 улицы. За десять лет было присвоено почти 300 наименований новым улицам и переулкам города.
Сейчас ГАР Волгограда содержит более 66 тысячи адресов объектов недвижимости (из них 18700 подтверждены справкой о присвоении адреса) и более 2 тысяч объектов улично-дорожной сети. Адреса, которые были внесены в ГАР в результате инвентаризации и не подтверждены выданной справкой считаются ранее учтенными и используются справочно.
Процесс инвентаризации адресов продолжается и на сегодняшний день. За этот период было утверждено две новых редакции ОПВ и готовится следующая.

Помимо ведения адресного реестра в функции Адресной службы входят:
1. Выдача справки о присвоение адреса объекту недвижимости и его регистрации в Адресном реестре Волгограда.
2. Выдача справочной информации из Адресного реестра Волгограда (справка). За 2009г. выдано 2836 справок.
Данные услуги осуществляется на платной основе, в соответствии с тарифами утвержденными постановлением администрации Волгограда.
За 10 лет работы Адресной службы выдано более 18700 справок о присвоении адреса объекту недвижимости, данные по которым содержаться в подсистеме ГАР АС «Справка». Эти данные в режиме on-line попадают в ГИС Волгограда.
На данный момент использование адресного реестра Волгограда является стандартным решением, которое используется во всех приложениях, требующих работы с адресами (АС «ЗАГС», АС «ПВС», АС «Статистика смертности», АС «Дислокация объектов», АС «Учет коллективных договоров», ГИС «Учет земель Волгограда», АС «Учет муниципального жилья» и пр.).
Это позволило получить следующие преимущества:
• Практически исключены ошибки ввода адресов, упрощено управление форматом вывода адреса.
• Реализованы функции информационного обмена как со сторонними приложениями (например, выгрузка данных в налоговые органы), так и с собственными разработками.
• Реализованы функции аналитической обработки данных, в т.ч. статистические и расчетные показатели, различного рода отчеты, систематизированные по адресам.
• Реализована связь семантических и картографических данных (отображение объектов на электронной карте).

Данные ГАР Волгограда используют для адресной идентификации различные органы власти, в т.ч.:
• Территориальное управление по Волгоградской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом;
• Комитет по управлению государственным имуществом Администрация Волгоградской области;
• Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области;
• Межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы по Волгоградской области;
• Филиалы Волгоградской Областной Коллегии Адвокатов;
• Суды районов Волгограда;
• Прокуратуры районов Волгограда;
• ОВД районов Волгограда;
Эти данные являются общедоступными для всех сторонних организаций и населения с помощью Интернет-ресурса http://www.volgainfo.ru.