Каталог Данных Каталог Организаций Каталог Оборудования Каталог Программного Обеспечения Написать письмо Наши координаты Главная страница
RSS Реклама Карта сайта Архив новостей Форумы Опросы 
Здравствуйте! Ваш уровень доступа: Гостевой
Навигатор: Публикации/Наши издания/Управление развитием территории/№4_2012/
 
Rus/Eng
Поиск по сайту    
 ГИС-Ассоциация
 Аналитика и обзоры
 Нормы и право
 Конкурсы
 Дискуссии
 Наши авторы
 Публикации
 Календарь
 Биржа труда
 Словарь терминов
Проект поддерживают  










Авторизация    
Логин
Пароль

Забыли пароль?
Проблемы с авторизацией?
Зарегистрироваться


width=1 Rambler_Top100

наша статистика
статистика по mail.ru
статистика по rambler.ru

Реклама на сайте
Новостные ленты

Центр инноваций муниципальных образований

В.А. Кирпичников (НП «Центр инноваций муниципальных образований, Москва)

Некоммерческое партнёрство «Центр инноваций муниципальных образований» в 2012 году продолжило проведение обучающих семинаров по актуальным проблемам управления на муниципальном уровне. Восьмилетний опыт организации подобных мероприятий позволяет подводить определённые итоги и планировать направления будущей деятельности в этой сфере. Включаемые в программы семинаров темы предварительно достаточно детально обсуждаются со специалистами, приглашаемыми в качестве выступающих, и редко повторяются. Многоплановые вопросы, соответственно, прорабатываются более глубоко и подробно.

К примеру, прошедшие за восемь лет более двадцати семинаров по ЖКХ, посвященные разным аспектам управления многоквартирными домами, в частности, позволили в конце 2012 года сформировать программу «Муниципальная модель эффективного управления жилищным фондом». Минимальный набор (посчитано специалистами), который надо исполнять в практической деятельности, состоит из 277 законодательных и нормативных актов федерального уровня в жилищной сфере. Противоречий и пробелов в них великое множество. Исполняя одно, обязательно нарушишь что-то другое. Для выполнения всех требований платежи населения за жилищные и коммунальные услуги должны быть в несколько раз выше даже самых высоких, имеющихся сегодня в стране. Однако даже в сложившихся условиях можно не только выживать, но и развиваться. Искусству управления в этой сложной ситуации, обучает в команде разного состава хорошо известный в стране Филимонов Сергей Леонидович, уникальный специалист. Соответственно, в 2013 году планируется уже системная организация специализированных курсов по данной тематике. Хотелось бы, чтобы в каждом регионе, в каждом городе появились специалисты, способные практически решать важные для населения вопросы в сфере ЖКХ. Будем пытаться выполнять эту задачу.

Формируемые обучающие программы ориентированы на целевую аудиторию. Семинары для специалистов в сфере земельных отношений и недвижимости, для муниципальных юристов, финансистов, градостроителей стали уже традиционными. Тематические семинары для данных категорий специалистов запланированы и на 2013 год. Проведена серия семинаров по муниципальным услугам, административной реформе, по формам муниципальных организаций и методам их деятельности.

Традиционно в программы включается тема по обзору и анализу законодательных нововведений в соответствующих сферах и ожидаемых решений в ближайшей перспективе. Для участия в семинарах удаётся, как правило, привлечь представителей разработчиков тех или иных законопроектов. У разработчика при этом появляется хорошая возможность в реальном времени получить обратную связь от правоприменителей. Участниками семинаров, так уж сложилось, становятся чаще всего очень хорошие муниципальные специалисты.

Вопросы, возникающие в практике работы судов при применении часто противоречивого законодательства, представляют большой интерес. В частности, практика Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по различным вопросам регулярно включается в программы обучающих семинаров. Участникам семинаров удалось познакомиться с целым рядом отличных специалистов, представителей судебной системы, которую стало уже стандартом закрашивать целиком чёрной краской.

У организаторов семинаров есть чёткое убеждение, что невозможно в муниципальном образовании эффективно решать множество текущих задач, если системно не заниматься его развитием. В программы семинаров регулярно включаются вопросы следующего направления:

  • Подготовка муниципальных образований к развитию.
  • Анализ социально-экономического положения муниципального образования, диагностика его состояния, описание рисков на долгосрочный период.
  • Выбор целей и разработка сценариев развития.
  • Основные конкурентные сферы между муниципальными образованиями. Требования к комплексным инвестиционным планам развития (комплексным программам) муниципалитетов.
  • Закрепление процесса стратегического планирования в муниципальных нормативных документах.
  • Соотношение стратегий, комплексных программ развития территорий и комплексных инвестиционных планов (КИПов) муниципальных образований.
  • Информационное обеспечение процессов подготовки и реализации комплексных инвестиционных планов развития.

Вопросы взаимосвязи стратегических документов социально-экономического развития и территориального планирования представлялись при активном участии специалистов и руководителей ИТП «Град». При этом появился удачный опыт, когда данная тема раскрывалась не только для градостроителей, но и для «непрофильных» специалистов. Например, для муниципальных финансистов.

Передовые руководители регионов и муниципальных образований давно уже начали конкурентную борьбу за «ресурс развития». Очень хорошие специалисты на наших обучающих семинарах пытаются содействовать данному процессу. Как перейти от ресурсного подхода к политике «приумножения капитала территории»? Как оценить физический, человеческий и природный капитал территории? Как обеспечить эффективность региональной и муниципальной экономик в условиях нехватки бюджетных инвестиционных ресурсов?
Подобные вопросы особенно важны в условиях очевидной тенденции изменения поселенческой структуры России; в условиях объективного территориального развития агломераций, экономических зон; при внедрении программно-целевых и кластерных подходов к стратегии развития регионов и муниципальных образований.

Профильные специалисты в настоящее время активно занимаются вопросами «управления изменениями», внедрением своего рода «инжиниринга муниципальных территорий», созданием новой статистики (статистики пространственного развития) муниципалитетов и многими другими. Конечно, все эти новые подходы хотелось бы представить на наших семинарах. К сожалению, целевые программы по данным темам далеко не всегда пользуются спросом, приходится эти вопросы «точечно» включать в различные обучающие семинары. Представляется, что одной из причин, снижающей интерес к этим важным проблемам, является отсутствие последовательной системной политики государства в этом вопросе. Она декларируется, но не находит подтверждения в реальных действиях, в развитии законодательной основы. Правительство РФ внесло в Государственную Думу давно ожидаемый проект Федерального закона «О государственном стратегическом планировании». Но при его чтении с первой же статьи – сплошное разочарование. Документ – скорее инструкция для Правительства, небрежно написанная, юридически корявая, с включением малооправданных ограничений и конкретных указаний. На проект закона с громким названием, к сожалению, мало похоже.
Деятельность нашей организации зависит, естественно, от решений и действий федеральных властей. Запланированное на 2012 год подробное рассмотрение перспектив развития муниципальных организаций в свете грядущих изменений Гражданского Кодекса и перспективы внедрения контрактной системы перенесено на 2013 год, вслед за изменением плановых сроков принятия этих важных документов.


См. также:
Каталог Организаций:
   - Некоммерческое партнёрство «Центр инноваций муниципальных образований»
Каталог Авторов:
   - Кирпичников В.А.

Разделы, к которым прикреплен документ:
Страны и регионы / Россия
Тематич. разделы / Технологии
Тематич. разделы / Образование
Тематич. разделы / Градоустройство
Публикации / Наши издания / Управление развитием территории / №4_2012
 
Комментарии (0) Для того, чтобы оставить комментарий Вам необходимо авторизоваться или зарегистрироваться




ОБСУДИТЬ В ФОРУМЕ
Оставлено сообщений: 0


Источник: УРТ №4_2012
Цитирумость документа: 1
19:27:15 31.03 2013   

Версия для печати  

© ГИС-Ассоциация. 2002-2016 гг.
Time: 0.050910949707031 sec, Question: 92